Postępowanie sądowoadministracyjne
Z Wikipedii
Postępowanie sądowoadministracyjne jest postępowaniem sądowym toczącym się przed sądami administracyjnymi w sprawach z zakresu kontroli administracji publicznej. Zgodnie z art.3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- decyzje administracyjne;
- postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie , a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, na podstawie wyraźnego przepisu prawa;
- inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczace uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- bezczynność organów w powyższych czterech przypadkach;
- akty prawa miejscowego organów samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- inne akty jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach administracji publicznej;
- akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego.
Sąd administracyjny nie kontroluje więc bezczynności administracji publicznej w zakresie wydawania innych aktów (nieindywidualnych), ani bezczynności nadzoru nad samorządem terytorialnym. Regułą jest też, że sąd nie może uwzględnić skargi na bezczynność organu administracyjnego polegającą na niewydawaniu aktu prawa miejscowego. Wprawdzie przepisy (art.101a ustawy o samorządzie gminnym, art.88 ust.3 ustawy o samorządzie powiatowym, art.91 ust.1 ustawy o samorządzie województwa, art.45 ust.1 ustawy o administracji rządowej w województwie) pozwająją kierować do sądu admnistracyjnego skargę, gdy organ nie wykonuje czynności nakazanych prawem, ale bardzo rzadko jest wyznaczony termin wydania przepisu miejscowego i organ łątwo może usprawiedliwić swą bezczynność twierdząc, że w jego ocenie jeszcze nie nadszedł czas na wydanie przepisu oczekiwanego przez skarżącego. W ten sposób w praktyce organy zwlekające z wydaniem aktu prawa miejscowego są poza zasięgiem skutecznej kontroli sądowej.
Nie można też zaskarżyć do sądu administracyjnego nieprawidłowości czy bezczynności w załatwianiu skarg i wniosków (uregulowanych w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego).
